2015年度市委统战部部门决算说明
按照《福州市财政局关于批复市委统战部2015年度部门决算的通知》(榕财决〔2016〕66 号)及《福州市财政局关于深入推进市本级预决算公开工作的通知》(榕财预〔2014〕76号)的要求，现将我单位2015年度部门决算说明如下:
一、部门主要职责
根据《中共福州市委办公厅关于印发〈中共福州市委统一战线工作部职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(榕委办〔2002〕43号)，市委统战部的主要职责是：
(一)贯彻执行中央、省委和市委关于统一战线的方针、政策，调查研究统一战线的理论和重大的方针、政策，按照“了解情况、掌握政策、调整关系，安排人事”的方针，提出开展统战工作的意见和建议。
(二)负责联系全市各民主党派和无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议;研究、贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及对民主党派的方针、政策;落实中央、省委和市委关于发挥民主党派参政议政和民主监督作用的工作;支持、帮助全市各民主党派加强自身建设，选拔培养新一代代表人物;协助民主党派建立、健全参政党机制;帮助民主党派改善工作、生活条件。
(三)负责联系市民族与宗教事务局;协调检查有关民族、宗教工作的重大方针、政策问题;联系少数民族和宗教界的代表人物;会同有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。
(四)负责开展以祖国统一及促进福州市经济发展为重点的海外统战工作;联系港、澳及海外榕籍社团及代表人士;做好与台湾有关人士的联络工作;做好台胞、台属和金门同胞的有关工作。
(五)负责党外人士的政治安排，会同有关部门搞好培养、选拔、考察、推荐党外人士担任政府领导职务及政府职能部门实职的安排工作，做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作;检查了解与党外人士合作共事情况，反映并协调解决存在的问题，推动党与党外人士合作共事关系的发展。
(六)负责开展经济领域的统战工作，联系海内外有关工商社团和代表人士;调查、研究并反映全市非公有制经济代表人物的情况，协调关系，提出建议，参与有关政策的研究制定。
(七)调查研究党外知识分子情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，检查党外知识分子政策的落实情况，联系并培养党外知识分子的代表人物。
(八)负责开展海内外统一战线的宣传工作。
(九)负责指导县(市)区和高校以及有关人民团体、企事业单位党委(党组)的统战工作;协调党委及政府各有关部门的统战工作;负责全市党外干部和统战系统干部的培训工作;联系并指导市工商联、侨联、台联、金胞联、中华职教社等有关团体的工作。
(十)在统战工作方针政策的贯彻落实，重大问题协调处理和相关干部管理等方面，建立健全由党委统战部负责协调的机制。搞好市委统战部机关的自身建设，提高全体干部的思想政治素质和业务工作水平。
(十一)承办市委交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
市委统战部包括8个职能处(室)及3个下属单位，其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
三、部门主要工作总结
2015年，在市委的正确领导下，全市统一战线全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央统战工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握大团结大联合主题，着眼全面深化改革与法治福州建设，着力破解重点难点问题，不断提高统战工作制度化、科学化水平，着力为福州新区开放开发，在更高起点上建设闽江口金三角经济圈，推动福州科学发展跨越发展提供广泛力量支撑。
在参政议政工作方面。支持市各民主党派、工商联围绕全面深化改革、福州新区建设等中心工作开展83项课题调研，其中17项列入市委2015年重点课题。组织党外人士实地考察地铁1号线、高新区海西园、福建自贸区福州片区等，拓宽知情参政渠道。创新协商民主机制，市委与市各民主党派、工商联季谈会采取先实地考察再座谈方式以提高实效，市各民主党派、工商联双月座谈会(学习调研活动)制度，民主党派市委会直接向中共市委提出建议的“每月直报”工作机制变联合报送为各党派分月专报，以更好地落实责任、提高参政质量，全年市各民主党派围绕文明城市创建、办好青运会、海绵城市建设、福州新区建设等提出意见建议18条，其中2条被杨岳书记批示。2015年市“两会”上，市各民主党派、工商联和无党派人士提出议案、提案298份，其中重点提案7份。密切与各民主党派省委会的联系，以“美丽福州、省市共建”为主题每季度邀请省各民主党派来榕考察市政建设和重点项目，为福州发展建言献策。立足于为参政议政创设更好办公环境，完成了对市民主党派大楼外立面的景观改造。
在非公经济领域统战工作方面。促成出台并落实市委市政府企业家季谈会制度，搭建了诉求反映、寻机发展、商事纠纷调处等“十大服务平台”，在帮助破解非公企业融资、人才、市场开拓、技术创新等发展瓶颈方面发挥了显著作用。将“回归工程”签约率与履约率纳入市对县(市、区)绩效考核指标体系，强化了县区抓“回归工程”的责任，全年签约回归工程合同项目44项，总投资500.04亿元，其中已动工、竣工和投产项目占68.1%。启动民营企业家素质提升工程，组织企业家参加各种培训活动计2000多人次。扎实推进县级工商联建设，鼓楼区、福清市工商联被评为全国“五好”县级工商联。进一步抓好基层商会组织发展工作，新成立了青海西宁福州商会和苍南、浦城、山东等7家在榕异地商会，以及中小企业联合会和建筑机械商会等2家行业商会。制定出台行业商会“五好”考评标准，推动我市基层商会规范发展。深化海西“春风·春雨·光彩”行动、“榕商联村” “温暖工程”等活动内涵，引导非公经济人士通过市光彩事业促进会捐赠1000多万元，帮扶400多名贫困群众、“五老人员”和困难学生，实施农村饮水设施改造、教育基础设施建设、农用基础设施修缮等50多个项目，30多个欠发达乡镇群众受益。发动广大榕商向首届青运会捐款1000余万元，为我省、我市重大活动添砖加瓦。长乐力恒锦纶科技有限公司董事长陈建龙、福建春伦茶业集团董事长傅天龙被评为第四届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。在年初举行的福州市捐赠公益事业表彰大会上，278名(家)获得“福州市热心公益事业大榕树奖”等受表彰的个人和单位中，63.2%为非公企业或非公经济人士。
在信息调研工作方面。建立与上级统战部门和先进地区的经常性联系机制，邀请统战信息专家为全市统战信息员授课，进一步提升信息员采编技能和水平。组建福州市统一战线参政议政顾问和高层次特约信息员队伍，聘请了我市第一批参政议政顾问12人、高层次特约信息员32人，通过组织培训考察、走访座谈等形式积极为参政议政顾问、高层次特约信息员知情参政提供条件。进一步完善福州市统战系统信息工作考评办法和轮训机制，激励基层和市直统战系统各单位争先进位。截止目前，我市信息工作在中央统战部排名并列第22名、在福建省委统战部排名第三、在市委办公厅市直单位中排名第一。“福州市以绩效考评激发基层统战工作新活力”获选为我省全国统战工作创新成果上报中央统战部。
在党外代表人士队伍建设工作方面。结合各民主党派、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，开展纪念抗战胜利70周年征文活动，征集了300篇左右文稿结集出版。加强民主党派领导班子后备干部队伍建设，共储备后备干部77名，为2016年换届做好充分准备。加强无党派人士队伍建设，先后确认了100名无党派人士，并召开全市无党派人士工作会议。加大党外人士培训和实践锻炼力度，继续举办党外干部培训班、民主党派中青年骨干培训班，选调民主党派、无党派代表人士参加省委统战部、省社会主义学院主办的理论研讨班学习，选派市直统战系统优秀年轻党外科级干部到福州新区三江口组团工作实践锻炼。党外干部实职安排有新进展，7名党外干部提任市直单位正、副处级职务，2名提任县(市)区政府领导班子副职;同时，进一步深化以绩效考评促进县区党外代表人士安排工作。扎实做好市政协届中的人事安排工作，调整政协福州市第十二届委员会委员18名，常委21名。
在民族宗教工作方面。认真贯彻中央民族工作会议精神，召开全市民族工作会议暨第二次民族团结进步表彰大会，我部民宗处获评全市民族团结进步模范集体。通过牵头做好民族团结进步宣传月系列活动，开展我市少数民族在全市“幸福家园”建设有关优惠政策调研, 市民宗局与中华职教社联合举办少数民族村骨干培训班，投入100万资金帮扶罗源县福湖村等新农村建设项目建设等，有效增强了少数民族村发展的内生动力。充分发挥牵头协调机制，召开宗教工作联席会议和专题(现场)会共23场，及时处置宗教领域维稳问题。推动完善“三级”宗教工作网络，引导宗教团体加强自身建设，加强与宗教界代表人士常态化沟通交流，对全市五大宗教46位宗教界代表人士逐一开展节日慰问，不定期走访代表性宗教活动场所。继续推动市道教协会、市基督教两会开展换届工作、支持区级宗教团体的筹建。
在港澳台海外联谊工作方面。结合 “5·18海交会”、“第十届两岸青年联欢节暨第三届海峡青年节”等大型活动，邀请港澳台和海外重点社团、代表人物回乡交流联谊，全年接待海外、港澳团组10多个300多人次，协助世界福州十邑同乡总会在我市举行第十三届会员代表大会，选举产生新一届理事和领导班子。市金门联与省金门联、金门县政府联合在福州首次举办两岸金门乡亲庆中秋暨首届两岸青少年入户交流联谊活动，市职教社与海峡美发美容医疗产业联合会、台北市女子美容商业同业公会等联合举办了“海峡两岸美丽健康时尚产业青年创业就业活动”，均取得良好成效。“走出去”加强与港澳台地区和东南亚等国家同乡社团的联络联谊，参加香港连江同乡会、澳门福清同乡会等庆典活动，逐一走访同乡社团和乡亲，引导榕籍港澳乡亲和社团支持香港、澳门特区政府依法施政。打造对台交流特色品牌活动，创设并主办了“中国福州海峡两岸篆刻展”，参加晋安闽台王审知研究会组织的“开闽三王”金身赴台开展进香祈福活动。组团赴新加坡参加世界福州十邑同乡总会成立25周年银喜纪念暨新加坡福州会馆成立105周年庆典活动。做好在榕贫难侨、台胞、金胞和黄埔老人扶贫济困专项资金登记发放工作，做好符合“中华人民抗日战争胜利70周年纪念章”颁发条件的我市黄埔老人统计工作和纪念章颁发工作。
在统战基层基础工作方面。根据上级部署要求，扎实开展“三严三实”专题教育，将市各民主党派、市台联、市职教社机关处级以上领导干部纳入我部专题教育，做到全面覆盖不留死角。突出统战特色，持续深化“四个万家”、“三结对三服务”、“微心愿”等活动，全年机关赴基层开展“四个万家”超过550人次，帮助基层解决困难问题300多个。认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实廉洁纪律各项规定。深入推进“作风建设年”活动，引导党员干部踊跃开展“服务发展走前头建设新区当先锋”活动，3名党员分获市直机关“我为福州新区建设建一言献一策”活动一等奖、优秀奖和入围奖。为迎接青运会，组织开展“文明交通、绿色出行”、机关工会文体比赛等活动，积极参与市直机关羽毛球邀请赛，开展主题党日活动，“三八”妇女踏青活动，深化党建带三建。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务，我市统一战线工作还存在一些薄弱环节，离市委的要求和统一战线广大成员的期待还有一些差距：需要进一步加强对经济发展新常态下统一战线工作的新情况、新规律、新特点的研究和把握，更加自觉地按规矩办事，切实增强工作的科学性;需要进一步强化统一战线的职能和功能定位，更加有效地发挥优势作用，切实提高服务新福州建设的针对性;需要进一步加大党外代表人士的教育引导和培养选拔力度，增强工作的实效性;需要进一步建立健全有利于统一战线发展的体制机制，统筹利用好各方面的资源和力量;需要进一步加强党对统一战线的领导，强化各级统战部门思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提升统一战线整体工作水平，切实增强工作的指导性。这些都要求我们在今后的工作中加以改进、强化。
四、2015年决算收支总体情况
2015年年初结转和结余27.48万元，本年收入1218.43万元，本年支出1179.39万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余66.52万元。
(一)2015本年收入1218.43万元，比2014年决算数增加94.65万元，提高8.42%，具体情况如下：
1. 财政拨款收入1218.43万元，其中政府性基金0万元。
2. 事业收入0万元。
3. 经营收入0万元。
4. 上级补助收入0亿元。
5. 附属单位上缴收入0亿元。
6. 其他收入0万元。
(二)2015本年支出1179.39万元，比2014年决算数增加70.23万元，提高了6.33 %，具体情况如下：
1. 基本支出757.98万元。其中，人员支出708.67万元，公用支出 49.31 万元。
2. 项目支出421.41万元。 3. 上缴上级支出0万元。
4. 经营支出0万元。
5. 对附属单位补助支出0万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2015年公共财政拨款支出1179.39万元，比2014年决算数增加70.23万元，提高了6.33 %，具体情况如下(按项级科目分类统计)：
(一)基本支出757.98元，较2014年决算数增加83.70万元，增长12.41 %。主要原因是在编人数增加、工资提高。
(二)项目支出421.41万元，较2014年决算数减少13.47万元，下降3.10%。主要原因是节约公车经费及三公经费。
六、政府性基金支出决算情况
2015年度市委统战部没有政府性基金支出项目。
七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
2015年“三公”经费公共财政拨款支出39.64万元，同比下降21.02%。具体情况如下： (一)因公出国(境)费6.94万元。主要用于招商引资、经贸交流、两岸交流等。2015年本单位组织出国团组1个，参加其他单位出国团组3个;全年因公出国(境)累计6人次。与2014年相比，因公出国(境)经费支出下降17.67 %，主要是：组织出团批次减少。 (二)公务用车购置及运行费24.51万元。其中：公务用车购置费0万元，2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费24.51万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量6辆。与2014年相比，公务用车运行费分别下降22.73%，主要是:厉行节约，减少不必要的公务出行。 (三)公务接待费8.19万元。主要用于港澳台及海外侨胞、重要统战工作代表人士等方面的接待，累计接待了16批次、接待总人数533人。与2014年相比，公务接待费支出下降18.42%，主要是接待的人数减少。
附件： 1.收支决算总表
2.收入决算表
3.支出决算表
4. 财政拨款收入支出决算总表
5.一般公共预算财政拨款支出决算表
6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表
7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
8.政府性基金预算支出决算表
9.部门决算相关信息统计表
10.政府采购情况表
附件下载：
