关于深入开展创先争优活动的实施方案

　　中共福州市委统战部

　　　　关于深入开展创先争优活动的实施方案

部机关各处(室)、各党支部：

　　根据市委办公厅转发《市委组织部、市委宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(榕委办［2010］52号)精神和市直机关工委要求，结合我部实际情况，现就在部机关党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

　　一、开展创先争优活动的指导思想

　　深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建考察时的重要讲话精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以提高机关党的建设科学化水平为方向，以转变机关作风、服务福州发展为主题，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，坚持改革创新，着力求真务实，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上走前头、作表率，为加快海西省会中心城市建设提供有力保证。

　　二、开展创先争优活动的主要内容

　　开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，引导基层党组织尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

　　1、先进机关党组织的基本要求是，积极推进学习型党组织建设，出色完成党章规定的基本任务，围绕中心、服务大局工作有成效。努力做到“五个好”：

　　一是领导班子好。领导班子政治坚强，团结协作，开拓进取，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，有较强的创造力、凝聚力和战斗力；党组织负责人认真履行“一岗双责”，班子成员热心党务工作，讲党性、重品行、作表率，善于做思想政治工作。

　　二是党员队伍好。党员管理严格，学习培训落实；党员发展规范有序，党员队伍结构合理；党员素质优良，有较强的党的意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

　　三是工作机制好。党建制度健全，“三会一课”落实，对党员的教育、管理、监督和服务到位；党建工作考核评价办法完善，形成了正确导向。

　　四是工作业绩好。围绕中心、服务大局事迹突出，本单位各项工作成绩显著；党组织活动与各项工作统筹兼顾、相互促进，在推动科学发展、服务海西省会中心城市建设中发挥作用。

　　五是群众反映好。党员带头转变作风，依法行政，务实高效，廉洁自律，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　2、优秀共产党员的基本要求是，认真履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

　　一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，积极参与学习型党组织建设，自觉坚定理想信念；认真学习新知识新技能，学习力明显提高，熟悉政策、精通业务，成为机关业务的行家里手。

　　二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献；具有较强的执行力和实践力，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩，在本系统能起到标兵和示范带头作用。

　　三是带头服务群众。牢固树立宗旨意识和群众观念，主动联系和服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；改进机关作风，提高工作效率，带头落实机关效能制度，不断提高服务群众的水平。

　　四是带头遵纪守法。党员意识和党性观念强，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，勤俭节约、廉洁从政。

　　五是带头弘扬正气。争当文明守法好公民，积极参加共产党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚；遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　三、推进创先争优活动的措施

　　1、时间安排：创先争优活动分两个阶段展开：从现在起至2011年7月，着重围绕中国共产党成立90周年开展主题活动。从2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动，掀起创先争优活动高潮。

　　2、活动主题和载体：我部创先争优活动要以“聚服务发展之力，创统战成员之家”为主题，以创优五大工程(智慧工程、凝心工程、和谐工程、素质工程、民主工程)为载体，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，树培五型干部(学习型、思考型、创新型、民主型、实干型)，深入开展创先争优活动，建设和谐机关，服务跨越发展。通过党员志愿者服务队、扶贫帮困、结对共建等载体发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。各党支部要根据我部的实际情况和党员的岗位特点，围绕中心工作，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，提出开展创先争优活动的具体要求，开展创建“五好”党支部活动，引导党员立足岗位争优秀。

　　3、方法步骤

　　1、动员部署。以市委统战部机关党委为单位，参加活动的党员为市委统战部、市台联会、福州中华职教社、市金门联、市海联会等单位的全体党员。在2010年6月中旬，召开全体机关党员大会进行动员部署。

　　2、公开承诺。按照部务会议的精神和机关党委的要求，各党支部要紧密结合各自特点，制定好创先争优活动具体方案，每位党员要根据自己的岗位特点提出参加活动的具体打算，并以召开会议和公开栏等方式进行公布，作出公开承诺，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。承诺内容要注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核，把承诺的事项真正办好，落到实处。部创先争优活动领导小组将对公开承诺情况进行督促检查。

　　3、领导点评。部创先争优活动领导小组原则上每季度对各党支部开展活动情况进行一次点评，实事求是地肯定成绩，指出存在问题和努力方向。每次点评前，各党支部应汇报活动开展具体情况，并对进一步搞好活动提出意见和建议。并做好上级党委的检查抽查准备工作。结合开展机关党的建设“三级联创”活动，实施系统带动、促进上下联动，形成共同推动。

　　4、群众评议。党员参加活动情况，机关党委适时采取召开座谈会、征求意见等方式，组织党员、群众进行评议，原则上每半年一次。评议前先由各党支部书记和党员进行述职。评议情况要报部创先争优活动领导小组办公室。部创先争优活动领导小组将对各党支部开展创先争优活动情况进行通报，对多数群众不满意和群众反映强烈的问题，要及时进行整改。

　　5、评选表彰。部创先争优活动领导小组对机关党支部和党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员。评选表彰注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生，评选条件和拟表彰对象在一定范围内公示，广泛听取党员和群众意见。2011年“七一”前，部机关党委将对表现突出的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并向市直机关工委推荐表彰；2012年上半年，配合市直系统党委将一批开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者向市委推荐表彰。

　　四、加强对创先争优活动的领导和指导

　　部机关党委和各机关党支部要高度重视，把开展创先争优活动摆上重要议事日程，真正做到部署到位、责任到位、措施到位，切实把创先争优活动抓紧抓实，抓出成效。

　　1、落实领导责任。部务会负责本部创先争优活动，机关党委、党支部负责组织实施，各党委、党支部书记履行直接责任人的职责。部机关成立创先争优活动领导小组，莫雪平同志任组长，刘少华、郭荣贵、吴勤同志任副组长，刘心平、林鸿榕、林煌等同志为成员。领导小组下设办公室(设在部机关党委)，吴勤同志兼任办公室主任，吴秀锦、田英、张怀潮、张红、许锦春、柯永华、姚文南、方斌等同志为办公室成员。

　　2、注重宣传引导。要通过动员会、座谈会、公开承诺、点评会等党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的目的、意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　3、强化督查考评。采取听取汇报、召开座谈会、征求意见、经常性督查、随机抽查、季度点评、年度考核等方式，了解活动进展情况，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式。每年结合年度考核，将组织对各支部抓创先争优活动情况进行测评。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，及时提出批评，并限期整改。有计划、有节奏地持续推进活动，注重质量、讲求实效，防止走过场。

　　4、贯彻群众路线。广泛发动党员群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验和评判。

　　5、形成长效机制。要把创先争优活动作为机关党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把深入开展创先争优活动与落实中央和省委、市委的决策部署，服务福州跨越发展，推动我部各项工作相结合，与建设学习型党组织、“讲党性、重品行、作表率”、创建文明机关等活动相结合，与机关党的建设“三级联创”相结合，使其相互促进、相得益彰，形成长效机制，推动创先争优活动有效做法制度化、管用制度长效化，不断巩固和扩展创先争优活动成果。

　　各处(室)、党支部要及时将创先争优活动实施方案及创先争优活动中的好经验、好做法报部创先争优活动领导小组。

　　中共福州市委统战部

　　　　　　　　　　　　　 　　　　2010年6月23日