【统战史话】新时期党的知识分子的政策
背景导读
开启改革开放历史新时期的
爱国统一战线
（1978年12月—1992年）
改革开放开启了中国以经济建设为中心的社会主义现代化建设的新时期。这一时期的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。适应党的工作重心的转移，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，为把我国建设成为现代化的社会主义强国，促进祖国和平统一，成为统一战线的两大任务。
尊重知识、尊重人才
党的十一届三中全会以后，党中央总结新中国成立以来在知识分子政策方面的经验教训，纠正了过去在知识分子问题上“左”的错误，以重申知识分子是工人阶级的一部分为先导，制定了以“尊重知识、尊重人才”为核心的新时期党的知识分子政策。
党的十一届三中全会召开前的1977年5月，针对社会上存在的轻视知识、歧视知识分子的现象，尚未恢复工作的邓小平在一次谈话中就指出，“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想”。1979年6月，邓小平指出，我国广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分，正在努力自觉地为社会主义事业服务。1983年3月，胡耀邦在马克思逝世100周年纪念大会上指出：尽管知识分子在劳动方式上，同工人、农民还有重要差别，但这并不妨碍我们从总体上说，从取得生活来源的方法和为谁服务来说，明确肯定我国知识分子已经成为工人阶级的一部分。“知识分子是工人阶级的一部分”，是党对马克思主义关于知识分子理论的发展，是新时期党的知识分子政策的理论依据。
科学技术是第一生产力
1984年10月，中共中央在《关于经济体制改革的决定》中明确指出，进行社会主义现代化建设，必须尊重知识、尊重人才，同一切轻视科学技术，轻视智力开发，轻视知识分子的思想和行为做斗争。此后，中共中央又相继作出了《关于科学技术体制改革的决定》《关于教育体制改革的决定》，以推进尊重知识、尊重人才方针的贯彻落实。
马克思在100年前就指出，“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”“生产力中也包括科学”。中共中央坚持和发展了这一观点。邓小平在1975年提出了科学技术是生产力的观点，又在1978年全国科学技术大会上指出，“四个现代化，关键是科学技术的现代化”。1988年9月，邓小平又指出，马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。对科学技术的重要性要充分认识。邓小平作出科学技术是第一生产力的论断，把知识分子与先进生产力结合起来，赋予知识分子的工人阶级属性新的内涵。这是对科学技术的掌握者—知识分子的充分肯定和高度重视，是在新的历史条件下对马克思主义观点的丰富和发展，具有重要的理论意义和现实意义。
党外知识分子也是统战对象
进入新时期，中央宣布知识分子是工人阶级一部分，知识分子同工人、农民一样是建设社会主义的依靠力量，属于社会主义劳动者。随着国内阶级状况和统一战线内部关系发生重大变化，社会主义劳动者之间也有统一战线，党外知识分子既是工人阶级一部分，又属于统战对象。但是，党内和社会上对“社会主义劳动者之间也有统一战线”思想没有深刻理解，经常笼统地把知识分子是工人阶级一部分、又是统战对象对立起来。
党外知识分子工作是新时期统一战线的基础性工作。图为为我国的基础科学研究作出巨大贡献的数学家（左起）：华罗庚、陈景润、杨乐、张广厚
1980年6月，中央统战部在上海召开了七省市党委统战部参加的党外知识分子工作座谈会，初步回答了知识分子成为工人阶级一部分、统战部门还要继续做知识分子工作的问题。
1982年11月，一篇在公开报刊上发表的认为知识分子是工人阶级的一部分而不属于统战对象的文章，引起社会上广泛的争论。
中央统战部对此非常重视，进行了认真的研究，认为：党外知识分子既是工人阶级一部分，同时又是统战工作对象。形成专门报告报送中央后，当时分管统战工作的中央政治局委员、书记处书记习仲勋明确批示：“统战部提出的意见是对的。”此后，统战部门又对这一问题进行了深入研究。1985年6月，《中央统战部关于全国统战理论工作会议的情况报告》进一步强调，“统一战线的根本问题，是无产阶级解放运动中自身统一和同盟军的问题”，“非党知识分子干部是工人阶级一部分，是依靠力量，在一定意义上又是统一战线工作的对象”。经中央书记处审阅同意，中央办公厅于1985年7月9日转发了这个报告。
统战部门要管知识分子工作
1979年9月，邓小平在听取第十四次全国统战工作会议汇报时明确指出：知识分子问题，统战部应注意。知识分子的安排、待遇，包括政治的、生活的，别的单位不能从总的方面去考虑，统战部要集中反映这个问题，反映全貌。把知识分子团结起来，统战部要研究，要管，综合反映问题。
同年10月，中共中央批转第十四次全国统战工作会议《新的历史时期统一战线的方针任务》的文件，把加强对知识分子的工作列为新时期统一战线的10项工作之一，并且明确规定，统战部门要管知识分子工作。统战部门在党外中老年知识分子工作方面的对象，主要是文教、科技、医药、卫生等各条战线的业务骨干。这次会议还确定统战部门知识分子工作的任务主要是：了解情况，综合研究，掌握政策，调整关系。
1984年12月，中央统战部下发《关于统战部门知识分子工作的对象、范围和工作任务的意见》，进一步明确了以下问题：知识分子是建设社会主义的三支基本社会力量之一，在建设社会主义现代化的新时期具有特别重要的作用；知识分子工作是全党的工作，党外知识分子干部是新时期统战工作对象的10项工作之一，统战部门应该从统一战线工作的角度积极做好这项工作；党对知识分子的工作由中央组织部抓总，统战部门在知识分子工作上处于配合和协作的地位，主要是做有代表性的党外知识分子工作。1991年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅制发文件，明确中央和地方党政有关部门制定知识分子政策时应邀请统战部门参加。统战部门在知识分子工作方面的职能部门地位和任务的确定，推进了党外知识分子工作的深入发展。
政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾
1990年8月，中共中央发出《关于进一步加强和改进知识分子工作的通知》，要求“各级党委和政府对知识分子要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”，并成为对知识分子的基本政策。政治上充分信任，要求牢固地树立知识分子是工人阶级的一部分、是社会主义建设所依靠的三大基本社会力量之一的思想，做好培养吸收优秀知识分子入党工作，制定有关知识分子政治待遇的规定，维护知识分子的合法权益，搞好知识分子的来信来访工作。工作上放手使用，要求充分调动知识分子的积极性和创造性，发挥知识分子在现代化建设中的生力军作用，搞好用非所学、用非所长人员的调整，做好人才、智力流动工作，及时把有组织领导才能的优秀知识分子选拔到各级领导班子中来，建立知识分子智囊制度和参政议政制度，发挥知识分子在决策工作中的参谋作用。生活上关心照顾，要求各级党委和政府以积极负责的态度，努力改善知识分子的生活条件，为知识分子创造必要的生活条件和工作环境，使他们更加精力充沛、心情舒畅地发挥业务专长，为社会主义物质文明和精神文明建设作出贡献。
新时期中国共产党关于知识分子的理论和政策，极大地调动了广大知识分子为社会主义现代化建设和改革开放事业服务的积极性和创造性。广大科技人员积极发挥作用，取得了显著的科技成果。据统计，1979年至1988年，获得国家发明奖的共有1561项，获得国家科技进步奖的共有3082项，获得国家自然科学成果奖的共有3032项，获得国家重大科技成果奖的共有74407项。其中，有的已接近或超过世界先进水平。改革开放后的10年中，已有130万科技人员取得了近300万项国家级和省部级科技成果奖。科技成果的推广和应用，取得了比较明显的经济效益，产生了良好的社会影响。
