《焦点访谈》聚焦“3820”战略工程：引领福州高质量发展的战略工程

1990年至1996年期间，习近平同志在福州担任福州市委书记。上任伊始的两年时间里，习近平同志有三分之二以上的时间都在基层调查研究，在他的倡议和领导下，福州市开展了万人问卷、千人调研、百人论证，最终制定完成了《福州市20年经济社会发展战略设想》，简称“3820”战略工程，这是福州历史上第一部长远规划。那么“3820”工程是怎么制定出来的？对福州有哪些深远的影响？

1990年4月，习近平同志来到福州，担任福州市委书记。当时的福州还很落后。

时任福州市委办公厅主任 陈伦：省会城市当中我们是后排就座的，如果从真正意义上看，也就是一座小县城。

1984年，福州市已经被列入全国首批14个沿海开放城市之一，但6年过去了，福州发展仍然困难重重。工业底子薄、财政收入少、居于沿海地区却交通闭塞、党员干部观念落后。

时任福州市委办公厅主任 陈伦：习书记当时提出，我们必须改变现状。他做了很多调查研究，每年都用三分之二以上的时间深入基层。

每年为群众兴办20件实事，这是时任福州市委书记的习近平带领福州市委、市政府着力推动的工作。菜篮子、安居工程、内河清淤、垃圾治理、医疗卫生、教育养老等等，不论涉及哪些领域，一件件落实，一件件真抓实干。上世纪九十年代，福州市区遍布着上百年的老旧木制房屋，居民的生活状况极差。

时任福州市委政研室农建处处长 戚信总：当时福州财力不允许我们大规模旧城改造，所以习书记考虑怎么利用现有财力加快旧城改造步伐。就是上面盖住房，下面搞一些店面，钱可以回收一点过来，能够加快步伐，当时旧城改造确实对老百姓是一个非常大的进步。

政府出一部分棚户区改造经费，群众自己也集资一部分，通过政策再吸引一部分外资，盘活社会各方面资金。在时任福州市委书记习近平的推动下，福州市加快了老旧社区、棚户区的改造。

时任福州市委副书记 方庆云：知民情、顺民意、爱民生，他就是以人民为中心，处处关心群众的利益。

在不断推进各方面工作的同时，根据时任福州市委书记习近平的倡议和推动，福州市开展了万人问卷、千人调研、百人论证。

时任福州市委办公厅主任 陈伦：习书记作完调研，提出要制定一个20年发展规划。

大兴调研之风，推动科学决策。在时任福州市委书记习近平领导下，1600多名干部围绕581个课题开展调查研究，完成了367篇调研报告，先后召开数十场不同类型的征求意见会，于1992年编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，简称“3820”战略工程，科学谋划了福州未来3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点工作，包括工业、农业、民生、城市发展、重点工程等等27个专项，涉及经济社会发展方方面面，共计33.6万字。

时任福建省社科院副院长 严正：过去没有，第一个提出当然意义很大，而且他的基本思想在后面几届政府中间都得到贯彻。

早在1991年，时任福州市委书记的习近平就提出“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”

时任福州市交通局局长 练知轩：1990年应该是酷暑期间，非常热，习书记第一次找我。我们沿海岸进行了比较仔细的勘察，习书记也是满头大汗，全身湿透了。他要利用海的优势来发展福州的经济，沿江向海，向南发展。

“3820”战略工程着眼于21世纪，要把福州发展成为我国东南沿海一座国际化的大都市。建设“闽江口金三角经济圈”和“海上福州”，为福州的发展打开了视野。

时任福建省社科院副院长 严正：朝着海边去发展，比如工业要搞什么、怎么搞，怎么形成产业集群，怎么到沿海去建立开发区，都是朝着现代化、朝着国际化、朝着大都市方向去提的。

1990年上任伊始，时任福州市委书记的习近平就提出，福州要利用台海的优势，打好“台牌”，利用侨乡的优势，打好“侨牌”。1990年，台湾冠捷科技集团来到福州福清考察。本来打算与福州的一家企业合资，但管理制度、经营理念不同，没有达成合作。如果独资，按照当时的国家政策就拿不到内销权。没有内销权，企业将来贷款、结汇、发放工资都可能遇到麻烦。

冠捷电子科技（福建）有限公司总经理 陈旭彪：我们总裁跟习书记报告，这个困难点习书记知道之后，他专程去了北京的电子工业部去做协调，最后把20%的内销权拿了下来，促成了我们宣总裁把冠捷集团落脚在福清。

如今，冠捷科技集团经过 30 多年的发展，显示器产销已经连续 23 年全球第一。投我以桃，报之以李。冠捷科技集团宣建生总裁先后促成了多家台湾企业落脚福州，还帮助引进了德国、韩国、日本、美国等多家企业布局福建。

招商引资、推动各类开发区建设是实施“3820”工程的战略重点之一。在当时，还创造性地形成了“国办”的福州经济技术开发区、“侨办”的融侨工业区、“民办”的福兴投资区等等。

时任福州市委副书记 方庆云：1990年的时候，福州经济总量将近100亿的水平，1996年，习书记离开的时候达到600亿。说明这6年时间，福州的经济总量每年增加100亿，等于每年造一个新的福州。

“今天，我们是站在创造未来的源头上，就应当树立超前意识，敢做时代的弄潮人”。“3820”战略工程颇有远见地谋划了未来福州追求高质量创新发展的雏形。

时任福建省社科院副院长 严正：习书记当时提出了城市型工业，比如电子工业、软件，而且这个策略也影响了以后福州的发展，也是朝着信息化迈出重要的一步。

1994年1月，一支体制内的青年科技团队准备走向市场，创业创新，得到了时任福州市委书记习近平的支持。

新大陆数字技术股份有限公司董事长 王晶：因为他就是想在福建福州市推动信息产业的发展，碰到一些机制上的难题找他，每次我们反映的事情全部有回话。

今天的新大陆科技集团，已经成长为一家以数字技术为核心的高科技龙头企业，业务遍及100多个国家和地区。从当年大力推动信息化产业发展到今天，福州市的现代化经济建设进程中，数字经济已经成为福州增长最强劲的支柱产业之一，成为国际化福州的一张新名片。

福州市大数据发展管理委员会主任 薛博：2022年，我们的数字经济总量已经突破了6100亿，占比已经突破了50%，在福州GDP组成成分中起到了至关重要的作用，为未来社会发展提供新的支撑和动能保障。这也是数字福建、数字福州当年政策制定之时，习书记给我们定下的蓝图。

一张蓝图绘到底，一任接着一任干。今天的福州，已经从一座相对落后的海防小城蜕变为现代化的福州，国际化、高品质的福州，高质量创新发展的福州。

福建福光股份有限公司董事长 何文波：按总书记“3820”工程定的总战略方向，福州这几年，特别对高科技新兴产业给了巨大的支持，我们在科研创新上敢更多地投入重大项目。

实现高质量发展，创新是第一动力。多年以来，福州市通过一系列政策举措鼓励研发创新，福光的光学镜头已经突破性地参与到多个国家重点研发计划中。2021年3月，习近平总书记到福建考察，来到了福光公司。

“3820”战略工程的实施，有力地推动福州市的跨越式发展。福州市地区生产总值从1992年的150亿元增长到2010年的3242.65亿元，年均增长16%，高出同期全国、全省增速。福州市先后被评为“中国制造业十大最具竞争力城市”“中国最具投资价值金融生态城市”“中国城市综合创新力五十强”。

时任福州市委办公厅主任 陈伦：2010年是“3820”完成之年，我们几个老同志又在一起回顾，指标完成跟当年基本吻合，而且整个福州的发展趋势、方向都是按照当年提出来的走向。我们经常说，“3820”是我们福州人的福州梦。

蓝图指引，久久为功，30多年过去了，2022年，福州市经济总量超过1.23万亿元，人均GDP已经位居全国省会城市第五，成为一座真正的现代化国际大都市。从当年的“3820”战略工程到今天的国家“十四五”规划和2035年远景目标，这是中国共产党用中长期规划指导经济社会发展的重要经验，更是今天全面建设社会主义现代化国家的生动实践。