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中共福州市委统战部关于巡察整改进展情况的通报

2021-06-29 08:12:48  来源:福州统战  【字号

  根据市委巡察工作的统一部署,2020年5月7日至6月9日,市委巡察二组对市委统战部(含市金门联、市中华职教社、市台联)开展了巡察,并于2020年11月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、进一步提高政治站位,落实巡察整改主体责任

  (一)突出政治引领,提高巡察整改思想自觉

  市委统战部切实担起巡察整改主体责任,发挥总揽全局、协调各方作用,成立由市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔任组长的落实市委巡察情况反馈意见整改工作领导小组,统筹协调、督促推动各项整改工作。陈晔部长认真履行巡察整改第一责任人职责,多次主持召开部务会议、专题会议,推动巡察整改工作落实。班子成员按照职责分工,带头开展分管范围内的整改落实。形成“一把手”带头落实,分管领导分项包干,处室单位负责人狠抓落实,全部上下人人履职尽责,层层传导压力,一级抓一级落实巡察整改的工作格局。始终将落实市委巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的具体行动,作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,作为进一步促进全市统一战线工作创新发展的重大机遇,切实强化巡察整改工作的政治担当,站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,将市委巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。

  (二)突出问题导向,推动巡察整改动真碰硬

  市委统战部严格对照市委巡察反馈意见中指出的4个方面13项共44个问题,研究制定《落实市委巡察情况反馈意见整改方案》,建立整改工作台账,制定任务清单,推行“清单式整改”“项目式收账”,细化整改措施122条,对症下药,明确每项问题整改责任人、责任领导、责任单位和整改时限,确保做到立行立改、立整立改、逐一整改、件件到位。强化整改督查,整改领导小组下设办公室,定期督促相关业务处室、责任人反馈整改进展情况,对整改过程中出现的问题,及时分析研判,研究梳理、协调解决,经过为期3个月的集中整改,44个问题已整改到位42个,正在整改2个。

  (三)突出机制建设,确保巡察整改取得实效

  市委统战部在落实巡察整改的同时,着重从源头上加强管理,把整改显性问题和隐性问题相结合,既拿出“当下改”的举措,又建立“长久立”的机制,坚持标本兼治,推动“当下改”与“长久立”有机结合,通过举一反三,以点带面,用制度规范行为,用制度约束干部,用制度推动工作,实现巡察整改工作的制度化、常态化、长效化,切实将巡察整改成果转化为推动全市统战工作迈上新台阶的强大动力,营造干事创业的良好政治生态。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

  1.关于对习近平总书记有关重要讲话精神学习不够深入的问题

  问题1:理论学习不够深入的问题

  ①对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述等精神学习还不够深入。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  一是领导干部带头学。陈晔部长在《中国统一战线》杂志上刊登学习研讨文章,部务会议成员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述、习近平总书记最新重要讲话以及省、市委各项决策部署,集中学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福建》等四部采访实录。截止5月,部理论中心组已开展集中学习研讨23次。二是党员干部深入学。截止5月,线上组织党员干部参加两期网络专题培训班,线下组织开展学习践行新思想主题党日、党支部班子培训班等,机关党员干部认真撰写学习心得体会近百篇,全面掀起理论学习热潮。

  ②针对统一战线不同界别、不同层次以及不同时期、不同阶段的特点,实现精细化、分众化、互动化宣讲的创新举措还不够多,结合实际贯彻落实不够紧密。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  一是聚焦常态化、长效化。建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制和推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化机制,市委统战部理论学习中心组充分发挥领学促学作用,邀请市各民主党派负责人列席参加集中学习研讨会。部机关党委与民主党派市委会、市新阶联兼合式党支部等联合举办主题党日活动交流研讨、参观见学。二是聚焦系统化、精品化。向市直统战系统各单位、民主党派市委机关干部职工人手一册发放《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福州》等系列采访实录学习书籍。市委统战部及各民主党派市委会、市工商联主要负责同志先后在《福州日报》专栏发表学习研讨文章,引导统一战线广大成员在系统深学、学思践悟上下功夫,在推进全市统一战线事业高质量发展上添举措。三是聚焦具体化、有形化。持续打造统一战线“大学习、大讨论、大调研”平台载体,面向各领域统战对象,量身打造“同心大讲堂”、座谈培训、实践锻炼等线上线下思想教育活动31场次,受众2233人,线上点击700多万次。2020年以来,“同心大讲堂”分别面向统一战线代表人士开办《中华人民共和国民法典》学习辅导讲座,面向市委统战部、福州市各县(市)区、高新区有关同志及部分重点乡镇(街)统战委员举办《港区国安法》学习辅导讲座,面向天和苑内机关干部职工举办读书月专题讲座;举办全市基层宗教干部培训班、党外知识分子研修班等,安排《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与实践》等课程;响应理论学习“千军万马”工程,开展面向统战成员、人民群众的经常性宣讲,今年以来三名党员骨干宣讲员已开展线下宣讲活动9次,受众约320人,开展抗击疫情先进事迹网络宣讲,浏览量2756人次。

  问题2:学习贯彻习近平总书记关于宗教工作重要讲话精神不够到位

  ①未在党组会上传达学习习近平总书记2016年4月在全国宗教会议上的重要讲话,也未提出学习贯彻意见。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部专题学习习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神,习近平总书记关于宗教工作的重要论述、重要指示批示精神,以及省委、市委有关工作部署;将习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神,中央关于宗教工作决策部署及省委、市委工作要求列入部理论学习中心组学习内容;印制宗教工作应知应会,作为部理论学习中心组日常学习参考;购买了《反杜林论》《社会主义和宗教》等马克思主义关于宗教基本观点的理论著作,供部理论学习中心组成员研读学习,提升宗教工作理论水平。

  问题3:中心组理论学习工作不规范

  ①市委统战部2016-2018年没有向市直机关工委报告中心组学习情况,2019年部分学习安排和记录与报告不相符,其中有10次中心组学习情况没有报告。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部积极开展自查。因市直机关工委宣传部2017年下半年通知要求报送中心组学习情况,据自查统计,自2017年向市直机关工委报送12份学习情况,2018年报送15份学习情况,2019年报送17份学习情况,2020年报送23份学习情况。

  2020年将理论中心组学习与部务会议区分,独立开展,做到年初安排学习计划,每月公示学习安排,按时向工委宣传部报告中心组学习情况。

  ②市中华职教社党组成立至今学习计划未正式行文报统战部机关党委。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社一是修改完善年初已制定的2020年度理论学习计划,已向市委统战部报送。二是制定《福州市中华职业教育社2021年党组理论学习中心组学习计划》。三是健全完善《福州市中华职业教育社党组理论学习中心组学习制度》,明确中心组学习的各项要求,进一步规范中心组学习。

  ③市台联党组成立至2018年中心组学习未制定计划。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市台联2019年度、2020年度党组理论学习中心组学习计划均已制定。

  ④2016年以来,市委统战部(含市中华职教社、市台联)中心组学习也没有严格按照要求每季度开展研讨。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部理论学习中心组学习已按要求每季度开展研讨,2020年已开展5次中心组专题研讨。中心组成员围绕确定学习主题做到“四有”(有学习笔记、有发言提纲、有工作思路、有体会文章),会后书面发言材料均归档保管。按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,集中学习通过举办主题报告会、专题学习会、理论研讨会等形式,就专门问题开展研讨并事先明确主讲人或主要发言人。每季度安排一次研讨,精心设计学习主题,安排重点发言,深入开展学习讨论和交流,进行学习讲评,使学习讨论有重点、有深度。

  市中华职教社党组再次组织学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。组织开展主题为“学习贯彻党的十九届五中全会精神”的集中学习研讨,党组书记带头作重点发言,其他班子成员谈心得体会,切实把思想和行动统一到全会精神上来。健全完善《福州市中华职业教育社党组理论学习中心组学习制度》,明确中心组每季度不少于1次集中学习研讨,进一步规范中心组学习。

  市台联党组理论学习中心组学习已按要求每季度开展研讨,2020年已开展《习近平在福州》、党的十九届四中全会精神、《习近平谈治国理政》(第三卷)学习心得体会及党的十九届五中全会精神学习体会交流研讨。

  2.关于巩固和发展爱国统一战线还不够广泛的问题

  问题4:市台联和金门联对历史赋予的重任认识不够充分,没有把对台工作摆到特殊的位置,从战略和全局的高度出发,增进两岸同胞的骨肉情谊的问题

  ①市金门联服务金胞不到位,2018年对就业的金门同胞摸底,仅通过电话与重点对象联系,难以达到情感认同和有效沟通。

  整改情况:整改已完成,并长期坚持。

  市金门联建立健全在榕金胞数据库,在已有信息基础上,不断完善、充实个人资料。2020年内,全面完成在榕金胞信息更新、登记;12月9日,赴福清东阁华侨农场逐一走访、慰问困难金胞,深入了解困难原因及动态变化;2021年1月,结合节前慰问完成福州市区困难金胞的走访工作。

  问题5:市委统战部联系市台联和金门联不够紧密,结合本地实际下沉调研较少,探索榕台融合发展新路子不够

  ①马祖列岛约有1.3万同胞,距离马尾琅岐航程只需80分钟,岛上约有2000名同胞在我市购置了房产,因没有专门联系机构,仅10名同胞在福州就业,与习总书记提出的“把福建建成台胞台企登陆的第一家园”还有差距。

  整改情况:整改已完成,并长期坚持。

  市委统战部积极指导市金门联、市台联加强与在榕台胞、马祖同胞的沟通联系,积极宣传党和政府的方针政策,团结台湾、马祖同胞同心同德为两岸和平统一和实现中华民族伟大复兴贡献力量;发挥地域优势,通过拓展榕马各项交流活动,增进了解,加深友谊,厚植两岸同根同源、血浓于水的情感;发挥乡情、亲情优势,了解和反映马祖同胞的意见和建议,依法维护马祖同胞的合法权益,增强凝聚力,增进两岸一家认同;发挥桥梁纽带作用,为马祖同胞来大陆就业创业学习牵线搭桥。

  市金门联2020年8月完成群团改革工作,增设马祖联络小组;8月,积极了解在榕马祖同胞情况,建立微信群,并通过网络,两岸携手帮助一名在榕马祖乡亲寻亲成功;9月10日,组织召开在榕金门、马祖同胞座谈会,交流在榕生活、工作情况的同时,围绕如何发挥金门、马祖同胞作用,推进两岸应通尽通、建设台胞台企登陆第一家园等方面工作开展深入探讨;9月23-24日,主办“2020年两岸金门、马祖乡亲庆国庆、庆中秋”联谊活动,邀请常住福建的金门、马祖乡亲代表共同参与,凝聚乡亲力量;11月25日,走访部分在榕马祖乡亲,宣传我市惠台政策;2021年1月7日,拜访福州市台港澳办三通处,共同探讨下阶段做好马祖同胞工作思路。

  市台联积极走访部分在榕马祖乡亲企业。2020年12月5日,与市金门联组织约100余名在榕台胞,共同举办学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲活动,并引导市台联、市金门联理事在台胞、金胞中广泛宣传。

  3.关于推动统战事业高质量发展的举措不多的问题

  问题6:积极主动参与制定、推动非公有制经济发展、榕台融合发展的政策还不够

  ①积极主动参与制定、推动非公有制经济发展的政策还不够

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部不断深化民营经济统战工作,2020年9月下旬向市委常委会专题汇报学习贯彻习近平总书记对新时代民营经济统战工作重要指示和全国民营经济统战工作会议精神、省委常委会会议主要精神以及《中共中央办公厅印发<关于加强新时代民营经济统战工作的意见>的通知》文件精神的落实举措,会后由市委统战工作领导小组办公室制定具体任务分解表下发至各县(市)区委统战工作领导小组、市直各单位,明确任务,落实责任,抓实举措。

  ②积极主动参与制定、推动榕台融合发展的政策还不够

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部结合传统佳节及市两会的契机,以上门慰问、开展座谈、征求意见的方式,听取在榕台胞意见建议,积极开展联谊活动,听取了解台胞心声,收集社情民意。市台联2020年9月主办了“乡亲相爱一家人共建共享幸福城”在榕台胞国庆、中秋联谊活动,10月主办了“九九重阳节”主题活动,在活动中增强联谊交流。

  问题7:研究探索明确政商交往的行为规范还不够

  ①在把握亲清政商关系的“度”方面,谈话中有部分同志反映干部与非公企业人士交往偏谨慎,存在畏难情绪,主动靠前服务意识还不够强,存在“清”而不够“亲”的现象。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部深化理想信念教育实践活动,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为民营企业党组织、行业商协会、民营经济人士学习的重要内容,作为开展培训的必修课。市委统战部和市工商联根据疫情防控形势,利用网络平台,以线上会议等形式开展理想信念教育。组织民营经济代表人士参加32场线上线下宣讲学习活动,贯彻习近平总书记关于疫情防控、经济工作和企业家座谈会上的重要讲话和重要批示精神,引导企业家在助力“六稳”“六保”、参与福建、福州建设中统一思想,坚定发展信心,展现新作为。通过召开2020年福州市商会工作交流会、市民营经济人士理想信念教育培训班等,向我市民营经济人士和民营经济企业广泛宣传习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示、党的十九届五中全会精神、全国民营经济统战工作会议和《中共中央办公厅印发〈关于加强新时代民营经济统战工作的意见〉的通知》精神等。向福州市民营企业、企业家、基层商会发出《贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的倡议》,引导企业家贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的指示精神。同时,积极推进构建亲清政商关系,进一步提高政治站位、明确工作定位、落实部门职责、激发干部担当作为。通过赴企业商会调研走访,“民间投资问题直报微信群”等渠道收集企业在政策落实、生产经营、市场拓展、资金用工、项目报批等方面存在的困难和问题,定期提请市民间投资领导小组协调解决。

  问题8:与民主党派交往中还存在沟通不足、服务不到位的现象

  ①2015-2017年为改善民主党派办公条件,市委统战部负责民主党派大楼维修工程,作为建设单位,与个别民主党派缺乏有效沟通,项目验收过程要求使用方八个民主党派作为验收方签字。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部对涉及各民主党派的工程项目,加强事前、事中、事后的沟通协调,通过召开座谈会等形式,充分听取各个民主党派的意见。不断加强与市各民主党派的沟通协商工作机制,定期就民主党派组织发展、课题调研等重点工作进行协商通报,增强服务意识,增进互动交流,不断巩固多党合作团结奋斗的“思想基石”。2020年10月经与市各民主党派充分酝酿协商,正式印发了《各民主党派福州市委会领导工作规章制度》;8月与市财政局联合印发了《福州市市级民主党派活动经费使用管理办法(暂行)》。这两份文件的出台为我市各民主党派机关建设跃上新台阶,更好地履行参政党职能提供了有力的制度保障。

  问题9:对主管社团监督管理不够到位

  ①福州市统战理论研究会按照《章程》应于2014年12月进行换届,但至巡察期间仍未开展换届工作;第二届理事会会长刘少华于2015年2月退休,至巡察期间仍未完成理事会会长和法人代表变更工作。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年11月即牵头福州市统战理论研究会开展换届工作,在前期摸底会员情况及增补理事会有关成员情况后,于12月提出初步换届意见,并与市民政等有关业务指导部门多次沟通协商。协商过程中发现根据有关部门的指导性意见以及对照《社会团体登记管理条例》,福州市委统一战线理论研究会已不具备《社会团体登记管理条例》规定的社会团体有关条件。2021年1月11日,市委统战部召开2021年第一次部务会议研究,决定注销福州市统一战线理论研究会社团组织。按有关规定,已办理社团注销手续。

  4.关于落实意识形态工作责任制上还存在的问题

  问题10:落实主体责任不够到位

  ①市委统战部2017-2019年党建工作思路、工作要点、工作总结没有落实意识形态工作责任制的相关内容或只有一句简单表述,部分班子成员民主生活会、述责述廉、述职报告亦存在上述问题。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年初将意识形态工作纳入部2020年度党建工作思路、工作要点,并在2020年党建工作总结中专门阐述意识形态工作情况。下一步将持续抓好意识形态工作责任制落实,健全完善市委统战部意识形态工作领导小组,做好意识形态工作“八个”纳入,根据2021年初部务会议部署,谋划好本年度意识形态工作思路,将意识形态工作纳入2021年度党建工作思路、要点,并在总结中专门阐述。

  市委统战部(含福州中华职教社、市台联)已按照要求在巡察反馈后及时提醒领导班子落实意识形态工作责任制相关内容,根据工作分工、按照“一岗双责”要求,抓好分管领域意识形态工作,并在2020年度民主生活会和述责述廉、述职报告中把意识形态工作作为重要内容,结合分管工作进行阐述。下一步将继续提高2021年度民主生活会质量,领导班子成员结合业务工作全面阐述意识形态工作开展情况。

  ②市中华职教社、市台联党组未按照要求每半年向上级党委报告意识形态工作责任制落实情况,也未做到每年至少学习、通报一次意识形态领域形势。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社2020年12月28日召开党组会和中心组学习会,认真研究意识形态工作责任制落实情况,学习、通报当前意识形态领域形势,并向上级党委报送全年意识形态工作情况。下一步将继续落实好意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作,党组每年至少两次听取意识形态工作责任制落实情况,并及时报送2021年全年意识形态工作总结。

  市台联2020年4月制定《市台联台胞思想教育引导工作计划》,5月开展《当前两岸形势下的意识形态工作研究》意识形态领域形势专题学习,6月进一步修订完善《中共福州市台湾同胞联谊会党组关于意识形态工作责任制实施细则》,于12月报送意识形态工作年度总结报告。下一步将继续严格落实年度报告制度,做好2021年意识形态工作总结,定期组织学习分析研究,形成专项学习报告。

  问题11:阵地管理不够严格

  ①市委统战部(含市金门联、福州中华职教社、市台联)大部分阵地管理制度没有明确的制定实施时间。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部已梳理当前市委统战部意识形态阵地管理制度,明确了制定时间。下一步将继续结合最新精神和相关文件进一步补充完善各项阵地管理制度,并落实时间等各项要素。

  市中华职教社全面梳理修订工作简讯、信息报送、微信群、宣传栏等意识形态阵地管理相关制度,明确实施时间;下一步将每年对阵地管理相关制度开展梳理,根据工作实际情况健全完善相关制度内容。

  市台联2020年10月修订完善《市台联微信公众号管理制度》《福州市台联联络联谊台胞工作守则》, 11月制定《台湾会馆管理制度》;同时核实意识形态阵地有关文件的出台并明确出台时间。下一步将认真学习阵地管理知识,严格落实意识形态阵地管理制度,并严格按照《市台联微信公众号管理制度》落实好2021年度公众号内容审核,同时修订、完善、新增对台对外文化交流、学术交流活动的相关制度。

  ②市中华职教社、市台联所属微信公众号没有专门的管理制度。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社完成微信公众号销号清理工作,并以微信群通知、寄发书面通知等形式将相关情况告知社员。

  市台联已于2020年10月修订完善《市台联微信公众号管理制度》。

  ③市台联没有对台对外文化交流、学术交流活动的相关管理制度。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市台联为进一步规范对台相关工作管理,2020年5月制定《福州市台联联络联谊台胞工作守则》, 11月制定《台湾会馆管理制度》,确保对台对外文化交流、学术交流规范有序。

  ④政务媒体更新不够及时。市委统战部官方网站中“非公经济”“党外知识分子”等栏目更新到2019年12月;微信公众号“福州市中华职业教育社”更新到2019年6月。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部在巡察期间已立整立改,并进一步与网站运营方明确严格遵守信息发布规定,在接收到我部提供的信息稿件后及时上传到各个栏目,保证动态更新,并要求有关责任处室积极报送相关信息,在严把政治关的同时确保信息发布准确及时有效;下一步将继续落实阵地管理制度,安排人员定期对栏目更新情况进行检查;

  市中华职教社2019年6月暂停运营微信公众号,依托市委统战部、省中华职教社微信公众号开展信息宣传。当下即做好销号清理并及时告知社员。下一步将不断提高微信公众号报送质量和数量,通过微信工作群、朋友圈转发市委统战部和省中华职教社微信公众号内容。

  ⑤市委统战部虽然制定了突发新闻事件应急处置相关制度,但个别处室没有定期梳理舆情风险点,舆情风险防范意识不够强。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部已制定宗教领域风险防范、化解风险具体措施和方案,并通过“同心大讲堂”、党外干部培训班等方式进行网络舆情风险防范专题辅导培训,还积极配合做好民营企业家相关组织工作,加强企业家组织举办论坛、研讨、讲堂、沙龙等活动的引导和管理。下一步按照既定方案实行长效防控,同时引导市各民主党派定期开展网点舆情风险排查,制定落实相应防控措施和工作机制;把握民营经济人士思想脉搏,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地加强舆论宣传和思想引导工作。

  问题12:关于督促部门履职不到位的问题(补充)

  ①市委统战部负有指导监督市中华职教社、金门联等单位财务工作的职责,但未对报销单据是否符合财务规范进行审核,履职不到位。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社、市金门联为独立的法人单位,已从市委统战部账务中分出进行独立核算,开设零余额账户。为了进一步规范财务行为,更好地发挥财务核算的监督职能,市委统战部严格按照财务相关规定,加强对市中华职教社、市金门联财务工作的指导监督。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  1.关于形式主义、官僚主义时有发生的问题

  问题13:工作存在走过场现象

  ①统战大楼2003年9月竣工验收未及时办理产权证,直至2020年3月福州市审计局对国有资产管理情况专项审计时才着手办理。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  2020年12月29日取得统战大楼的不动产权证,将统战大楼纳入固定资产账。下一步将强化监督管理,规范资产管理行为,设置专门资产管理岗位,定期对资产进行梳理,做到账实相符。

  ②固定资产盘点工作存在走过场现象。2019年市委统战部财务人员未参与市金门联、市中华职教社固定资产盘点,却在固定资产通用设备、家具等明细表(涉及金额约7.5万元)上签字确认。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社、金门联为独立的法人单位,固定资产已从市委统战部部账务中分出进行独立核算。为了进一步规范固定资产管理,市委统战部将严格按照固定资产管理的相关规定,加强对市金门联、市中华职教社固定资产管理工作的指导监督。

  2.关于执行中央八项规定精神有偏差的问题

  问题14:不符合规定发放精神文明奖。市台联不符合规定发放2013、2014年度市级精神文明奖(涉及金额22135元),2017年不符合规定发放劳务派遣人员2016年度精神文明奖(涉及金额1880元)

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市台联严格落实文件精神,积极联系退休老同志和劳务派遣人员,做好劝退款工作,已完成退款。

  问题15:不符合规定发放节日慰问品

  ①市委统战部2019年不符合规定以工会经费发放1名已退休人员端午节慰问品。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年11月9日对不符合规定发放节日慰问品计300元进行清退。下一步将严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》执行,杜绝再次发生;加强发放节日慰问品的范围、标准、形式的审核把关。

  ②市台联2017年不符合规定使用工会经费发放2名被解聘人员春节慰问品。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市台联严格落实相关规定,对超出标准发放文明奖金和不符合规定发放2名解聘人员工会福利等问题进行退款处理,目前已完成退款。

  问题16:不符合规定报销差旅费

  ①抽查2015-2018年市委统战部、市台联差旅费不符合规定报销9笔共1119元。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年5月19日对不符合规定报销差旅费2笔计244元进行清退。下一步财务人员将及时学习相关法规制度,严格按照差旅费相关制度审核把关;加强对因公出差领取的补贴、住宿的标准等审核把关,严禁超范围、超标准报支。

  市台联严格落实相关规定,组织相关人员按照规定对不符合报销的7笔差旅费进行退款处理,目前已完成退款。

  3.关于对个别过程修缮监督管理不严格的问题

  问题17:2018年市委统战部个别工作人员对天和苑餐厅修缮以及纪委谈话室建设工程的询比价材料存在审核把关不严问题(涉及金额8.57万元)

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部成立部采购工作领导小组,依法规范询价采购的程序,根据项目需求、技术参数、服务保障等起草询价通知书,并通知3家以上符合资格的供应商、服务商或工程建设商,发出询价通知书,再由采购办共同开标,根据最低价中标或综合评标法确定中标单位;对超过5万的修缮工程项目,聘请拥有福建省甲级资质的工程造价咨询公司,对修缮工程的造价进行审核,规范零星维修工程项目的采购手续。

  问题18:关于工作作风还存在“拖”的现象的问题(补充)

  ①市台联机关工会于2016年1月经市直机关工会批复成立,但直至2017年9月才办理法人资格证书,2018年2月才开设工会专用账户,影响了工会经费的拨付和个人会费的收缴。

  整改情况:已完成整改

  市台联认真学习工会相关知识,制定《福州市台湾同胞联谊会机关工会制度》,制定2020年度工会年度活动计划和工作方案并严格落实。

  问题19:关于问题剖析流于形式的问题(补充)

  ①关于市中华职教社2014、2015年度工作总结中查摆问题内容完全相同;2016年度工作总结中查摆问题部分与2014、2015年度基本类似的问题。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社一是召开党组会议,认真回顾总结2020年工作,对照年初工作计划,逐一落实工作任务完成情况,认真查摆存在的问题,深入挖掘问题根源,有针对性地提出2021年工作思路。二是每年至少召开两次党组会议(年中、年末各一次)研究跟踪年度工作推进情况,坚持问题导向,把存在的问题找准找深找透,并狠抓落实。

  问题20:关于官方网站存在“僵尸化”现象的问题(补充)

  ①中华职教社官方网站至2019年起暂停运营,官方信息宣传依托市委统战部官网,但市中华职教社未及时清理原网站链接及内容,也未及时将相关情况告知社员。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社2020年6月3日联系市数字办,对未清理干净的网址链接及内容进行清理;联系省职教社,删除省社网站中市中华职教社官网链接,并将有关情况通过书面通知、社员微信群告知社员。12月再次通过书面通知、社员微信群通知等方式,将市中华职教社官网暂停运营情况告知社员。加强与市委统战部、省中华职教社关于网站宣传方面沟通联系,加大信息报送力度,力争提高采用量,增强影响力。加大信息宣传力度,办好工作简讯,加强信息员队伍建设,努力提升信息宣传水平。

  (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

  1.关于基层党组织建设还存在薄弱环节的问题

  问题21:对机关党建工作还不够重视

  ①机关党委本应于2013年12月换届,但至2016年12月才换届。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  2020年12月市委统战部机关党委、机关纪委届满,市委市直机关工委和市委统战部都予以了高度重视,陈晔部长多次听取换届选举党员大会筹备工作的汇报,并作出重要部署;12月15日,召开机关党员大会,选举产生新一届机关委员会及机关纪律检查委员会。市直机关党工委副书记刘蓉晖专程莅临大会作指导。

  ②不按要求配备干部,2019年6月至今未配备专职副书记。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  机关党委专职副书记已于2020年9月配备到位。

  问题22:党内政治生活不严肃,民主生活会质量不高

  ①部分班子成员以建议代替批评,未“一针见血”,达到“红脸、出汗”效果。个别党员干部未落实双重组织生活会制度。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部民主生活会前再次明确批评与自我批评的要求,以及党员领导干部“一岗双责”工作要求;建立了班子成员联系支部工作制度;要求支部将党员领导干部参加支部组织生活会情况按期上报。

  问题23:“三会一课”制度执行不够到位

  ①2013-19年机关六个支部未每月开展主题党日活动;2013-18年第一至第五支部上党课次数不足,个别支部书记未带头上党课。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部积极开展党日活动。2020年各党支部共组织或参加党日活动56次。党员领导干部(含市台联)上党课10次,各支部书记上党课4次。

  问题24:新阶联基层党组织存在落地难问题

  ①2019年9月,福州市新的社会阶层人士统战工作推进会上要求各县(市)区新的社会阶层联合会尽快成立党组织,但目前全市12个县(市)区新阶联中,有6个县(市)区还未成立党支部。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部积极督促指导县(市)区新阶联加强党建引领,积极推动未建立党支部的基层新阶联建立党组织。目前,全市6区6县新阶联都已成立兼合式党支部,实现了全覆盖。

  2.关于选人用人工作不够规范的问题

  问题25:领导干部担当作为方面

  ①开拓创新举措不够多,个别领导干部还存在“不求过得硬,只求过得去”的心态,压力传导不够;个别领导干部谨小慎微,敢于担当、勇于创新、攻坚克难的精气神还不够足。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  加强政治思想教育,增强担当作为的内生动力。2020年11月4日以来,市委统战部共组织中心组学习3场次,结合学习贯彻党的十九届五中全会精神,推动领导干部从政治和全局的高度落实工作。12月4日,召开市委统战部巡察整改专题民主生活会,深刻剖析、深入查摆个别领导干部存在的谨小慎微,敢于担当、勇于创新、攻坚克难的精气神还不够足等问题,找准症结,对症下药。强化一线考核工作,通过建立每季度“阶段性工作任务清单制定,完成情况对照,评价反馈”的考核机制,推动工作落实,不断提高工作成效。注重一线考核结果运用,将干部职工在参与“抓招商、促发展”、宗教领域维稳处突、新冠肺炎疫情防控等统一战线重大专项工作和日常工作一线中的实绩表现,作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。2020年先后推荐2019年一线考核优秀的林洪、林昱、张伟三名同志分别参评全省统战系统先进工作者、福州市“2019招商年”行动嘉奖、2019年“三产年”行动嘉奖,潘正林同志晋升一级主任科员,李洁同志晋升四级主任科员。

  问题26:干部队伍建设方面

  ①干部队伍配备不够完善。民主党派干部培养发展不平衡,职位空缺较多。部机关科级领导干部的空缺率较高,达到40%,个别职位空缺时间超过1年。

  整改情况:计划于2021年底前完成。

  2020年9月,选拔提任干部1批次共20人次,其中提(转)任科级领导干部10人、晋升职级10人。市委统战部机关空缺的行政财务处、联络处、机关党委专职副书记已配备到位,市中华职教社、市金门联科级领导干部也已配备到位;加强对民主党派市委会机关干部队伍的统筹谋划,提(转)任科级领导干部5人、晋升职级7人,通过2020年9月新一轮的干部调整,目前部机关中层正职领导干部已配齐,科级领导干部的空缺率由整改前40%降至25%,8个民主党派机关市委会机关科级领导干部的总空缺率降至21.6%,空缺的科级领导职位按照有关规定分期分批力争于2021年底前分2批次配备到位。

  ②部分业务处室干部队伍梯次建设不明显,老中青搭配还不够合理。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部加强机关干部队伍中长期的规划,优先引进35周岁以下优秀年轻干部,优化队伍年龄、专业素质,提升干部队伍活力。2020年9月部机关引进1名90后行政挂职类应届博士,有效改善机关干部队伍年龄学历结构,目前部机关非市管干部平均年龄为40.6岁。同时,2020年加强公务员队伍考录调配工作,通过调任、遴选、考录等方式引进7名35岁以下干部,充实到市民主党派、中华职教社、金门联、欧美同学会等机关单位,充实统战系统干部队伍力量,优化队伍素质结构。

  问题27:选人用人工作方面

  ①谈话及会议记录不够规范。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  进一步加强组织人事干部业务培训工作,推荐、考察谈话记录做到真实、详细、保留原汁原味,为考准考实干部实绩奠定基础。进一步加强部务会议记录工作人员责任意识和业务能力培训,确保会议记录真实准确,相关处室负责人加强会议记录的审核把关。市委统战部对原会议记录人员进行批评教育,并组织现任办公室、干部处工作人员学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,加强会议记录人员业务培训,举一反三,规范领导班子讨论决定干部任免事项议事记录,确保会议记录规范、真实、准确。市台联已对原经办人员进行批评教育,对2019年2月提任批次的谈话推荐记录进行补充完善,并加强现任组织人事干部业务培训,举一反三,确保选人用人制度严格执行。

  ②全程纪实表信息填写不够准确。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  已对全程纪实表原填写经办人员进行批评教育,敦促今后工作要更加认真负责、严谨细致。组织干部处工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》,加强全程纪实表填写规范业务培训,确保填写信息及时准确。对专项检查中反馈的林昱、马静、庄晓冰、林智业等4位同志全程纪实表信息误填写项目进行核对更正、不完整项目补充填写完整;组织人员对2013年以来提任晋升89人的全程纪实表再次进行回头看,核对排查错漏,确保信息准确无误。存在的“各环节记录人均为打印,记录人未签字”问题,已在2020年9月开展的干部提任工作中予以纠正,各环节记录人均为亲笔签字,并在今后工作中长期坚持。今后将进一步加强组织人事干部对《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》的学习培训,提高业务能力;业务处室负责人加强对全程纪实表填写内容准确性的审核把关,举一反三,确保今后不发生类似问题。

  ③部机关以及市金门联、致公党等统战系统部分单位部分批次干部试用期满考核不及时。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部严格执行试用期干部有关规定,按时开展试用期满考核、办理正式任职工作。2019年4月、5月提任科级领导干部,已于2020年6月完成试用期考核、正式任职工作。2019年12月提任科级领导干部,已于2021年1月完成试用期考核、正式任职工作。

  ④干部统筹调整考虑不周全,个别年度干部调整频次过多。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部加强干部职务职级调整晋升工作统筹谋划,严格执行市委组织部关于市直单位非市管干部职务提任和职级晋升,每年可各开展2次的规定,杜绝调整频次过多的问题。通过立规矩、强制度,干部选拔任用工作的计划性增强,干部调整配备统筹考虑更加周全,更有利于干部队伍的稳定,不断提升选人用人工作科学化、规范化水平。

  问题28:干部日常监督管理方面

  ①干部因私出国(境)备案登记及证件管理不够到位,部机关个别干部限期交回证件规定不够落实。市台联因私出国(境)登记备案工作还不够完善,证件保管还不够规范。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部进一步加强部机关干部因私出国(境)管理政策的宣传教育,制定部机关干部因私出国(境)管理办法,严明纪律;印制机关工作人员出国(境)告知书,在干部签领证件时再次强调组织纪律,及时跟踪提醒催交,对拒不按时交回证件人员,按照有关规定处理。组织统战系统人事干部认真学习并严格执行干部因私出国(境)管理相关规定,严格审批程序,严明纪律。通过相关政策学习宣传教育,统战系统有关单位人事干部进一步提升了因私出国(境)备案登记及证件管理等业务能力;机关干部知晓相关管理规定,提高遵纪守规意识,自觉按照规矩办事,因私出国(境)备案登记、审批及证件管理工作更加严谨规范。

  ②干部人事档案管理不够规范。专项审核认定信息未及时更新;档案材料收集管理不到位;部分档案未能及时做好目录更新工作;个别干部年度考核登记表填写不完整。

  整改情况:2021年6月份前全部整改完成,并长期坚持。

  市委统战部已按期完成19名新进人员干部人事档案专项审核工作。已完成2020年11月前形成的干部档案材料的收集、归档工作,计划组织力量于2021年6月份前完成新一轮干部档案的整理、目录更新等工作。市委统战部韩庄严同志的2006、2011年度考核登记表考核等次,经查找相关档案,已补充完整。并组织人员对现管理的在职100名干部档案材料进行全面的梳理,查缺补漏,确保干部档案材料真实、准确、完整。市台联已对唐经军同志干部档案中2016年6月以后形成的档案材料出生时间进行更正,并对现任5名机关干部的档案、花名册、信息数据库等信息进行梳理核对,确保干部人事档案专项审核认定信息及时更新。

  组织力量推进落实干部人事档案专项审核工作,按时保质完成工作任务,加强对档案管理人员的培训,提升责任意识和档案管理的业务能力,加强对新归档档案材料的审核把关,组织力量严格按照规定做好干部人事档案材料收集整理、目录更新等工作。通过开展干部人事档案专项审核,扎实抓好干部档案日常管理,不断提升干部人事档案管理水平,夯实干部选人用人工作基础,为组织科学选人用人提供准确科学决策依据。

  3.关于履行管党治党政治责任还不够到位的问题

  问题29:落实党风廉政建设主体责任不够全面有力

  ①市委统战部虽制定了廉政风险防控方案,但在多个领域仍存在防控工作不够到位问题。日常零星办公采购内部控制制度执行不规范,2014年至巡察期间,财务人员兼任采购、资产管理等不相容岗位,存在一定廉洁风险。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部对岗位分工进行调整,严格执行办公采购内部控制制度,做到职责明确,分工清晰,责任到人。进一步健全和完善廉政风险防控方案,加强内部控制制度的建设。

  ②2016年10月,市台联按要求对闽AF1350驾驶员公车私用问题予以核查处理并对其作出退赔500元费用等处理决定,但至巡察期间上述费用仍未退赔到位。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  闽AF1350驾驶员公车私用500元费用已退赔到位,进一步严肃管党治党政治责任,提升执行力,严格落实党组织处理决定。

  问题30:派驻纪检监察组“驻”的优势发挥不够充分

  ①综合派驻以来监督执纪“四种形态”运用不够充分,主动发现倾向性、苗头性问题较少。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  派驻纪检监察组一是积极参加市纪委监委等组织的各种业务培训,不断提高履职能力。二是认真履行好监督首要职责,善于从信访举报、监督检查中发现问题,综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。

  问题31:关于基层党组织会议记录不规范的问题(补充)

  ①市中华职教社党组2017年9月成立至今,党组会上对43项“三重一大”事项的表决情况未进行记录。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社严格按照《中国共产党党组工作条例》规定,做好党组会议记录,2020年11月以来党组会议研究的重大事项共计4项,均详细记录了每位领导班子成员的表决情况,确保记录真实准确。健全完善《中共福州市中华职业教育社党组工作规则》,提高思想认识,加强制度学习,严格按照规定抓好执行落实。

  ②市委统战部机关第一至第四支部换届均无党员大会相关记录,第六支部2015-2019年度无组织生活会相关记录。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部进一步完善部机关党组织结构,调整减少一个支部,按期完成支部换届,配齐配强支部班子;机关党委进一步做好支部的沟通指导、管理、监督和服务工作,汇编整理支部工作条例等有关资料供支部学习;举办机关党支部党务工作培训班,定期检查督促支部做好“三会一课”及相关记录工作;机关党委与离退休支部在职联络员共同协助做好离退休支部“三会一课”记录。

  问题32:关于党内政治生活不严肃的问题(补充)

  ①市中华职教社2017年“担当负责、提速增效”专题民主生活会中领导干部个人对照检查材料未对个人有关事项做说明且无会议记录;2017-2019年度民主生活会会议没有手写记录;负责同志个人对照检查材料和发言提纲混为一谈。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社召开党组会再次组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步明确民主生活会各项要求。党组书记认真按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》和市委巡察办关于巡察整改专题民主生活会的要求,带头抓好民主生活会的整改工作,切实做好巡察整改专题民主生活会会前各项准备工作,认真撰写民主生活会材料,其他班子成员也严格按照要求撰写材料。根据2017—2019年度民主生活会会议记录电子版,认真补齐手写会议记录。从巡察整改专题民主生活会开始,启用新的民主生活会手写会议记录本,规范相关会议记录。

  ②市台联领导班子2016-2019年度民主生活会对照检查材料标题随意性较大。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市台联已按照相关文件要求规范巡察整改专题民主生活会及年度民主生活会对照检查材料格式,严格执行党内民主生活会制度规定,严格落实政治生活纪律。

  ③部领导班子2018、2019年度民主生活会未按要求形成整改清单 。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部巡察整改专题民主生活会及2020年度民主生活会按照要求做好相关材料。

  问题33:关于组织生活会制度执行不到位的问题(补充)

  ①2018年度机关第一至第五支部组织生活会未确定主题,且第五支部混淆民主生活会与组织生活会概念。党员批评与自我批评不充分,第三、第五支部2017年度仅开展自我批评,第二、第四支部2019年度党员未一一开展批评与自我批评。机关各支部2013-2019年组织生活会会后均未制定整改措施。民主评议党员程序不规范,2014年至今机关各支部党员个人批评及互评未形成会议记录。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部印发《机关党支部常用范文和工作流程汇编》,提供支部组织生活会、民主评议党员相关参考样式,进一步明确组织生活会、民主评议党员工作流程,帮助支部和党员明确工作要求;支部换届选举、发展党员和组织生活会要做到全过程记录,记录完毕后,记录人和支部书记应签字确认;认真学习理解组织生活会和民主生活会内涵,严格按照组织生活会程序组织落实组织生活会内容。

  问题34:关于基层党组织党建工作计划性不强的问题(补充)

  ①市台联党组每年未专门列出党建工作计划及总结。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市台联2020年已制定党建工作计划,并做好年度总结工作。

  ②市中华职教社党组未把党的工作列入党组工作议程且未听取年度工作汇报。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市中华职教社召开党组会议,专题听取2020年度党建工作总结,研究部署2021年度党建工作。健全完善《中共福州市中华职业教育社党组工作规则》,明确把党的工作列入党组工作议程,党组会议每年至少听取两次党建工作汇报。

  问题35:关于支部更名程序不规范的问题(补充)

  ①2016年7月机关第三、第四支部名称变更未履行相关程序,机关第五支部称呼不统一。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  2020年7月,统战部机关党委已下发通知进一步完善部机关党组织结构,调整减少一个支部,变更调整了相关支部名称,并重新调整支部印章和旗帜。

  问题36:关于支部委员调整程序不规范的问题(补充)

  ①支部委员调整程序不规范 2017年机关第一、第四支部委员调整程序不规范。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  已印发《机关党建工作文件资料汇编》,帮助各支部加强业务规范学习,尤其是进一步明确组织程序方面的要求。

  问题37:关于党建材料管理不善现象突出的问题(补充)

  ①机关第一、第三支部2013-2017年度,机关第四支部2013-2015年度支部书记党建述职材料缺失;机关第一、第四支部2013-2015年度,机关第三支部2013年度,机关第六支部2013-2018年度党建工作计划和总结缺失。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部将2013-2019年支部工作资料统一整理汇总,查缺补漏;要求各支部做好支部书记党建述职材料、支部党建工作计划和总结等重要资料的整理上报工作,年底机关党委统一盘点检查,并将检查结果作为支部达标创星的重要依据。

  问题38:关于发展党员计划性不强,程序不规范的问题(补充)

  ①机关党委2013-2018年度未制定发展党员计划。机关第二、第四支部2018年6月研究确定入党积极分子未在会议上指定培养联系人;2019年11月接收预备党员时,机关第二支部仅通过支委会研究、机关第四支部未经支委会研究直接召开党员大会。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部加强对支部党员发展事前、事中及事后监督;要求各支部在当年支部年度工作任务中做好党员发展的事先计划;机关党委再次检查相关支部接收预备党员程序,未发现存在漏开支委会、党员大会等问题,10月底向支部发出做好预备党员转正相关程序的工作提醒;2020年度2名预备党员转正工作已圆满完成,1名预备党员转正工作正在开展审核工作。

  问题39:关于党费收缴不严格的问题(补充)

  ①2018年至今机关党委未向机关六个支部开具党费收据;机关第六支部党员未按月缴纳党费。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年5月开始向机关各支部开具党费收据;已通过微信群、电话、短信等通讯方式,通知离退休老党员按月缴纳党费,并利用离退休支部党日活动、老干部活动等时机,安排离退休老党员集中缴纳党费;2021年1月开始离退休支部党费按月上缴。每季度公示一次党费收缴情况。

  问题40:关于制度执行不够规范的问题(补充)

  ①财务报销审核不够规范,抽查发现市委统战部2016-2018年差旅费报销附件不齐全(涉及6笔,金额1505元)。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2019年起加强了对差旅费报销附件的审核,差旅费报销时应提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证;财务人员及时学习相关法规制度,严格执行财务制度,严格按照差旅费相关制度审核把关。

  ②车辆管理不够规范,2017年市台联公务车辆维修未严格落实事先审批制度。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  目前,市台联无公务车,均由公车平台派车,并严格执行相关派车制度。

  问题41:关于抓教育不够深入的问题(补充)

  ①廉政谈话针对性不强,市委统战部常务副部长2019年3月至5月对部机关13名新提任干部的任前廉政谈话,未针对被谈话人的岗位廉政风险点开展。

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部举一反三,提醒部领导对新提任干部任前廉政谈话,要针对被谈话人的岗位风险点开展,做到有的放矢、防范未然。在2020年新提任干部任期谈话以及试用期满干部正式任职任前谈话中有针对性地提出履行党风廉政建设责任制及廉洁从政的具体要求,提醒新任干部要做到任职清醒、清正履职、廉洁从政。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

  1.关于个别问题整改未举一反三的问题

  问题42:省委全面从严治党主体责任检查中发现市委统战部存在无依据发放2015年度信息工作稿酬的问题,但统战部只做“就事论事”的整改,未对2014年度既存的同样问题进行整改

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年5月26日,相关信息报送单位退缴2014年信息稿酬。当天所有清退的稿酬(涉及金额6550元)已汇入部机关账户。从2016年起未发放信息稿酬。

  2.关于“未巡先改”不够彻底的问题

  问题43:巡察期间抽查发现,市委统战部、市台联没有认真落实“未巡先改”要求,对“2015-2018年间差旅费超标准报销”问题未整改到位

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部2020年6月5日对超标准报销差旅费,包含统战部、职教社、金门联共计15497.6元组织清退。同时,加强对外出考察、学习、培训等的出行计划、线路安排、经费报销的审核把关,超范围、超标准开支的经费不予报销。财务人员及时学习相关法规制度,严格按照差旅费相关制度审核把关。

  市台联针对“2015-2018年间差旅费超标准报销”问题,按照规定标准进行退款处理,已完成退款。

  3.关于落实审计整改不够到位的问题

  问题44:2016年4月市审计局指出“市委统战部应建立固定资产的定期盘点制度”,但市委统战部至2019年12月底才开展盘点工作,且巡察期间现场抽查发现部分固定资产仍存在账实不符问题

  整改情况:整改完成,并长期坚持。

  市委统战部对固定资产实物进行全面盘点并登记造册,对近年来资产处置的情况进行汇总,做到账实相符;对笔记本电脑、照相机、摄像机等流动性大的固定资产做了重点清查核实;同时,健全和完善固定资产管理制度,明确和规范固定资产申购、保管、验收以及报废等流程,对固定资产进行定期盘点。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  在市委巡察办和巡察二组的指导和帮助下,经过三个月的合力攻坚,市委统战部在落实巡察整改工作方面取得了阶段性成效,仍存在2项问题需进一步跟踪落实,目前已基本完成。

  (一)已基本完成的整改任务情况的说明

  1.关于干部队伍建设方面的问题

  干部队伍配备不够完善,因市委组织部规定自2020年1月起,市直单位每年晋升职级和科级领导职务原则上不得超过2个批次,每批次不得超过职务职级总职数的15%。所以需要按年份批次逐步配备,计划于2021年底前完成。

  2.干部人事档案管理不够规范的问题

  新一轮干部档案的整理、目录更新等工作计划于2021年6月底完成。目前,市委统战部共保管在职干部人事档案100卷,数量较多,新一轮干部档案的整理、目录更新的工作量比较大,且人手不足,需要组织力量集中时间完成。预计2021年6月底全部整改完成,并长期坚持。

  (二)下一步工作努力的方向及举措

  下一步,市委统战部(含市金门联、市中华职教社、市台联)将进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的政治自觉持续深化巡察整改落实,并将转化巡察整改成果作为今后一段时间重要的政治任务,推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化。

  一是以巡察整改成果推动进一步落实全面从严治党。切实加强政治建设,把政治建设摆在首要位置,一以贯之、坚定不移全面从严治党。班子积极发挥“头雁效应”,压实全面从严治党主体责任,强化政治担当,健全管党治党制度机制,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。全力支持配合派驻纪检监察组工作,把纪律和规矩挺在前面,认真把握运用监督执纪“四种形态”,强化“两个责任”压力传导,营造机关风清气正的良好政治生态。

  二是以巡察整改成果推动提振干部干事创业精气神。严格落实中央“八项规定”精神,力戒形式主义、官僚主义,传承和弘扬“马上就办,真抓实干”优良作风,持续深化作风建设,发扬自我革命精神,进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。注重选人用人导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,旗帜鲜明为敢干事、能干事的干部撑腰鼓劲,抓好班子,带好队伍,强化省会排头兵和争先进位意识,着力打造一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的高素质统战干部队伍,在全方位推动高质量发展超越中走在前列、作出示范。

  三是以巡察整改成果推动全市统战事业迈上新台阶。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,持续挖掘、秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间关于统一战线工作的创新理念和生动实践,锚定全方位推动高质量发展超越的重大战略目标,引导广大统战成员紧紧围绕贯彻坚持“3820”战略工程思想精髓、加快建设现代化国际城市的战略部署,积极建言献策、贡献力量。不断谋划工作新思路、探索工作新模式、打造工作新品牌,推动党派、民族、宗教、民营经济、新知、港澳台、海外统战等统战各领域工作取得新突破。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87732139;通信地址:鼓楼区福飞南路井尾5号福州市委统战部,邮政编码:350012;电子邮箱:fztzbmrxx@163.com。

  中共福州市委统战部

  2021年6月29日