【统战史话】促进澳门平稳过渡和回归

　　背景导读

　　建立社会主义市场经济体制中的爱国统一战线

　　(1992年—2002年10月)

　　1992年，邓小平视察南方并发表重要谈话和党的十四大的召开，标志着我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。爱国统一战线以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导，围绕建立社会主义市场经济体制，“一国两制”方针的贯彻实施，不断研究新情况和新问题，充分调动各族各界人士的积极性、主动性和创造性，形成了新的气势，开创了新的局面。

　　“和平统一、一国两制”是中国共产党实现祖国统一大业的基本方针。改革开放以来，中国共产党和中国政府为解决台湾问题，恢复对香港和澳门行使主权，实现祖国和平统一，积极推动“一国两制”伟大构想的贯彻实施。按照“一国两制”伟大构想，在中英、中葡联合声明的基础上，香港、澳门实现了和平过渡。1997年7月1日和1999年12月20日，中国政府先后恢复对香港和澳门行使主权，“一国两制”在香港、澳门成功实践，同时也对解决台湾问题起到了示范作用。

　　“一国两制”同样适用于澳门问题

　　澳门包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛。鸦片战争后，葡萄牙殖民者于1849年、1851年和1864年先后占领澳门半岛、凼仔岛和路环岛，并于1887年迫使清政府签订《中葡会议草约》和《北京条约》，塞进了“葡国永驻管理澳门”的条文。

　　中国政府解决澳门问题的原则是：对澳门恢复行使主权，并保持澳门的社会稳定和经济发展。“一国两制”同样适用于澳门问题。当然，还要结合澳门的特殊情况，对我国解决澳门问题也将采取一系列特殊的政策。

　　1984年10月，邓小平在接见港澳同胞国庆观礼团时，提出了用香港问题的解决方案解决澳门问题的设想。他说：

　　澳门问题的解决，想用香港的方式，我们以前不讲，是不要因为澳门问题影响了其他。澳门问题的解决当然也是澳人治澳，“一国两制”。

　　1985年5月，葡萄牙总统埃亚内斯应邀访问中国，中葡双方发表联合公报，同意通过外交途径，谈判解决澳门问题。

　　1985年5月，邓小平会见葡萄牙总统埃亚内斯。

　　1986年6月30日，中葡关于澳门问题的第一轮会谈在北京举行。经过历时9个月的4轮谈判，1987年4月13日，中葡两国政府在北京正式签署《中葡关于澳门问题的联合声明》，确定中国政府于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。

　　《声明》的签署，标志着澳门进入了中国恢复行使主权前的过渡时期。

　　《澳门特别行政区基本法》的制定

　　1988年1月15日，在中葡联合声明正式生效的同时，中葡联合联络小组正式成立。4月13日，第七届全国人大第一次会议决定成立澳门特别行政区基本法起草委员会。

　　在48名基本法起草委员会委员中，有包括马万祺、何鸿燊、何厚铧等22名澳门知名人士。10月，澳门基本法起草委员会在北京举行第一次全体会议，开始了起草工作。1993年3月31日，第八届全国人大一次会议通过并颁布了《澳门特别行政区基本法》。同日，会议还通过了《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》，规定“全国人民代表大会设立澳门特别行政区筹备委员会，负责筹备成立澳门特别行政区的有关事宜。根据本决定规定第一届政府、立法会和司法机关的具体产生办法。筹备委员会由内地委员和不少于百分之五十的澳门委员组成，主任委员和委员由全国人民代表大会常务委员会委任”。

　　中国对澳门恢复行使主权

　　1998年4月29日，第九届全国人大二次会议通过了澳门特别行政区筹备委员会组成人员名单。5月5日，筹委会在北京成立，标志着澳门回归进程进入关键阶段。1999年4月10日，200名澳门永久性居民在筹委会第七次全体会议上当选为澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员。其中包括以无记名和差额选举的方式选举产生的185名推委会委员，4名具有澳门永久性居民身份的澳门地区全国人大代表，以协商互选方式产生的11名澳门地区全国政协委员。5月15日，推委会举行第八次全体会议，选举何厚铧为澳门特别行政区第一任行政长官人选。20日，国务院总理朱镕基签署国务院令，任命何厚铧为澳门特别行政区第一任行政长官。

　　1999年12月20日凌晨，中华人民共和国主席江泽民在澳门向全世界郑重宣告，中华人民共和国澳门特别行政区政府成立。随后，全部由澳门人组成的澳门特别行政区政府宣誓就职。以此为标志，“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的基本方针在澳门正式实施，澳门进入发展的新纪元。